自2017年《关于促进修建业连续康健生长的意见》提出“勉励投资咨询、勘探、设计、监理、招标署理、造价等企业接纳团结谋划、并购重组等方式生长全历程工程咨询，培育一批具有国际水平的全历程工程咨询企业”以来，“全历程工程咨询”一度成为行业“热词”。然而，从现在来看，全历程工程咨询市场仍然相对较小。

多数人将之归结为政策的不明晰，事实上，相关的政策已经陆续出台，但需求方的大门并未向全历程工程咨询完全敞开。“如果没有需求端买方市场，只有供应端卖方的努力性是没有用的。”同济大学工程治理研究所名誉所长丁士昭教授坦言，当前，解决行业对全历程工程咨询的“误解”、正确明白“全历程”、激励业主需求，是推动全历程工程咨询生长的关键。

澄清“误解”满足买方市场需求　　“要推行全历程工程咨询，就必须驻足于市场化、国际化的厘革趋势，正确明白其内在。”丁士昭分析称，全历程工程咨询的界说明确了两个观点：一是服务的时间领域，即全历程工程咨询是对工程建设项现在期研究和决议以及工程项目实施和运营的全生命周期；二是服务规模，即全历程工程咨询提供包罗计划和设计在内的涉及组织、治理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

　　“从前期研究到后期运行，有的项目需要连续上百年时间，从服务时间上看，对于一个企业来说显然是难以实现的。”丁士昭表现，有些咨询公司认为全历程工程咨询就是全历程的项目治理或者是全历程的造价治理，实际上，国际上并无这种说法。另外，有些人将组织模式与治理模式相混淆，简朴地将以往各专业化的服务叠加在一起，或“串联”在一起，就冠以“全历程工程咨询”，其实这都是“误解”。丁士昭认为，全历程工程咨询就是全生命周期的工程照料，其组织模式是多样的，与分阶段分专业的服务组织模式恒久共存，互为增补，以满足市场的多样性需要。

　　在丁士昭看来，随着投资建设项目进入差别的阶段，业主方的需求也是多样化的。在实践中，除了“全历程”以外，业主更需要“全方位”、“全笼罩”各专业“规模”和“界限”的治理服务所体现出来的全历程工程咨询服务。因此，要正确认识全历程工程咨询的内在和外延，制止从字面上简朴地明白“全历程”。

　　现在，在一些试点地域，全历程工程咨询均以各自明白的形式在差别的工程与项目上“实验”着。由于在工程咨询服务历程中缺少相应的指导准则，好比全历程工程咨询的服务尺度、收费尺度等，投资者的治理习惯与行为仍是传统的，并未接纳与国际投资咨询直接接轨的形式，这就导致全历程工程咨询泛起了边探索边总结的特征。

要解决这一问题，丁士昭强调，必须要靠业主的气力，激励业主购置这项服务，政府协助做好引导事情。丁士昭表现：“只有业主保持开放的心态，站在切实提高自身建设治理水平的角度，主动实验新模式、总结新履历，购置专业的第三方综合工程咨询服务，才气真正推动全历程工程咨询行业的生长。

”　　2019年，国家生长革新委员会、住房和城乡建设部团结印发的《关于推进全历程工程咨询服务生长的指导意见》提出，要鼎力大举生长以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全历程工程咨询服务模式，政府引导、市场主导全历程工程咨询生长的局势正逐渐形成。设计引领打破卖方市场瓶颈　　“设计是工程建设的灵魂，起着先导作用，它引导其他工程咨询业务的举行，对于充实发挥投资效益、实现项目全生命周期的增值起着关键作用。”对于全历程工程咨询是由设计牵头向上下延伸还是监理牵头设计分包的问题，丁士昭认为，设计是保证工程建设质量的焦点，设计与施工的密切配合有利于实现工程建设目的、实现高质量生长。

因此，要充实重视设计在全生命周期工程照料服务中的焦点职位，充实发挥设计的引领作用。　　他表现，在国际上，修建设计公司通常向业主提供从项现在期至设计全程(含筹谋、方案、招标图、施工图等)招投标、施工监理等“一条龙”的全历程工程咨询服务。可见，设计是全历程工程咨询服务最前端、最基础的阶段，是投资者决议的重要依据。

设计院从事全历程工程咨询，显然最切合工业逻辑。因此，全历程工程咨询只有以设计为主导，才气通过设计文件及历程中的变化，充实实现业主的建设意图。　　丁士昭认为，设计院作为业主最重要的决议照料，除提供设计结果外，还应提供包罗招标照料、合约治理、工程监视在内的“设计延伸”服务。

他建议，随着造价市场化革新的不停深化，设计院应努力改变“掐头去尾”的服务模式，发挥优势，向前拓展筹谋，向后提供精准发包、合约治理等“设计延伸”服务。据此，培训“懂设计、懂质料、懂造价、懂治理、懂施工”的复合型专业人才，打造全历程工程咨询服务的“金刚钻”，则是设计院的当务之急。　　全历程工程咨询是市场的产物，要实现“真全咨”，既需要业主驱动，也需要政府部门下刻意革新造价治理制度，更需要以设计院为主导的各种工程咨询服务方以项目利益为依托、以全历程工程咨询服务作支撑，给业主带去实实在在的价值，并形成与国际接轨的行业尺度，实现真正意义上的“全历程”。

“这是顺应市场需求的局势，也是国际通行的做法。”丁士昭如是说。

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